河南三门峡创新工作机制提升信访举报工作质效

河南省三门峡市纪委监委将闭环管理理念贯穿信访举报工作全过程，以高质量办信办访察民情、解民忧、守民心。图为近日，灵宝市纪检监察干部在朱阳镇走访了解信访举报案件有关情况。杨蓓蓓摄

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河南省三门峡市纪委监委聚焦农村集体“三资”管理、征地拆迁、惠民政策落实等重点领域，开展信访举报突出问题治理三年行动，以系统化监督推动基层治理提质增效。图为近日，该市陕州区纪检监察干部听取重点案件办理情况。胡潇乐摄

河南省三门峡市纪委监委构建“接访督进度促规范、下访督质量促化解、走访督责任促治理、回访督落实促发展”工作机制，推动信访举报问题源头化解。图为近日，该市渑池县纪检监察干部在张村镇利津村走访了解有关情况。陈玉芳摄

河南省三门峡市纪委监委坚持问题导向，将闭环管理理念贯穿信访举报工作全过程，创新推行“一信四告知”“四访四督四促”等机制，并聚焦重点领域开展系统治理，以高质量办信办访察民情、解民忧、守民心，为全面推进乡村振兴、提升基层治理水平提供坚强保障。

健全透明机制，赢得群众信任

“以前总担心举报信寄出去就石沉大海了，没想到现在每个环节都有人通知我，心里特别踏实！”渑池县某村群众焦某的感慨，道出了“一信四告知”机制带来的变化。

及时向群众反馈受理、办理情况，是保障群众知情权、维护群众权益的应有之义。三门峡市纪委监委将闭环管理理念贯穿信访举报工作全过程，推行“一信四告知”机制，全流程阳光操作。接到焦某的实名举报后，调查组严格按照流程操作：受理即告知，在举报件录入检举举报平台24小时内，电话告知受理情况；办理前告知，明确告知承办单位、流程及预期时限；进展中告知，在案件查办关键节点，通报阶段性进展，及时消除疑虑；办结后告知，面对面反馈调查结果，并开展满意度回访。

起初，焦某对调查组心存疑虑。但工作人员多次走访核实，耐心沟通解释，每当有新的进展或焦某提出新的疑问，都及时跟进、合并处置、补充核查。通过集体会商，邀请乡镇党委、人大代表、职能部门、村组干部等共同参与监督，搭建起公开透明的沟通平台。案件办结后，焦某在反馈意见书上郑重签下了“非常满意”。

为有效化解信访矛盾，切实提升群众满意度，市纪委监委持续强化告知反馈工作，制定出台向实名检举控告人反馈的工作办法，明确“谁承办、谁反馈”的原则，细化告知时限、方式和标准。同时，建立承办部门负主体责任、信访举报部门负督办责任、分管领导负审核责任的“三级责任体系”，确保每件实名检举控告都有人抓、有人管、有人负责。

依托检举举报平台，市纪委监委实行全流程信息化管理，设置时限预警功能，临近到期自动提醒。统一印制信访举报件办理情况反馈表、备案表，要求反馈结束后由检举控告人签字确认、5个工作日内报信访室备案，实现告知留痕、过程可控、结果可溯。

群众满意是告知反馈工作的初衷。市纪委监委建立季度汇总通报机制，定期对各承办部门“一信四告知”等落实情况梳理分析，对按期告知率低、反馈记录不规范的单位点名通报。将落实情况纳入年度绩效考核和干部评优评先依据，对未经审批不予反馈、反馈态度生硬引发负面问题的，严肃追责问责。

“信访举报是倾听群众呼声的重要窗口。对受理处置信访举报情况进行告知反馈，了解和掌握群众对举报件办理情况是否认可满意，是对信访举报工作的一种督促和监督。”市纪委监委信访室负责人表示，随着各项机制的实施，举报人对举报信的办理进度和处理情况有了更清晰的了解。公开透明的流程在一定程度上减少了重复访和越级访的发生，使群众的监督权利得到更切实的保障，纪检监察信访举报工作质效也随之提升。

压实责任链条，破解效率难题

问题摸清后，处置是关键。三门峡市纪委监委将监督关口前移，以“接访督进度促规范、下访督质量促化解、走访督责任促治理、回访督落实促发展”为核心，构建“四访四督四促”工作机制，推动责任层层压实。

卢氏县某社区的居民们，对这套机制带来的变化感受最深。此前，他们反映了社区党支部书记梁某某变相列支集体资金、污水排放不畅等问题。核查组随即开展深入走访，查实梁某某违纪问题并严肃处理，污水排放问题也被纳入了市纪委监委的重点督办台账。工作人员多次下沉现场督查，协调相关部门立行立改。目前污水管网改造工程已顺利完成。

为确保责任落实落细，股票投资平台市纪委监委建立系统化保障机制：通过“一本台账”动态管理，对群众反映的问题全程记录、分类处置、对账销号；运用“红黄蓝”三色督办，超期未办结亮“红牌”，临近时限亮“黄牌”，正常推进标“蓝牌”，将办理状态可视化呈现；建立健全“二级三层审核”机制，严格把关，确保每一起案件都经得起检验。

在解决民生领域信访问题方面，市纪委监委班子成员落实“包核查处理、包解决化解、包思想教育、包息诉罢访”责任制，坚持运用分片督查、实地调研、回访群众等方式强化过程督导，确保案件质量；实职正科级以上干部包联80个乡镇（街道），点对点监督推动基层信访问题解决。机制运行以来，市纪委监委班子成员累计下访332次、接访464人次、约访251人，推动实现35件疑难信访举报息诉罢访，一批重复举报得到有效化解。

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聚焦重点领域，解决信访顽疾

如何从源头上减少信访问题？三门峡市纪委监委通过信访举报分析研判，找准群众反映的突出问题，聚焦农村集体“三资”管理、征地拆迁、惠民政策落实等重点领域，自2024年起启动信访举报突出问题治理三年行动，以系统化监督推动基层治理提质增效。

为确保治理行动精准发力、常态长效，市纪委监委从多个层面系统推进：领导班子成员带头包案，推动重大疑难案件清仓见底，建立并动态更新“底数清、数据准、情况明、资料全”的台账，对中央纪委、省纪委转办件及初次举报滚动筛查、限期办结、逐件销号，确保举报件处置快查快结。建立“周、月、季、年”信访举报综合分析模型，针对各县（市、区）80个乡镇（街道），全面分析信访举报形势、绘制“廉情地图”，发送“工作提醒函”“异常举报提示函”11份，及时化解苗头性问题。

行动开展以来，通过压实责任链条、创新工作机制，一批侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”被严肃查处，一批长期困扰基层的难点堵点得到有效疏通。去年9月起，灵宝市纪委监委陆续收到反映该市某社区原党支部书记王某某利用资金管理便利挪用集体资金的信访举报。市纪检监察机关坚持问题导向，深挖细查信访举报线索，精准锁定其违纪违法问题，依规依纪依法严肃查处，相关问题得到纠正，违纪违法所得被追缴。

为推动信访问题有效化解，市纪委监委建立信访问题协同查处、双向移交机制，针对业务内外交织、情况复杂的56件信访举报，在启动核查的同时，将涉及群众利益诉求等问题同步移交同级党委、政府，通过信息共享、资源共用，推动形成信访化解合力。去年以来，累计向政法机关、党委和政府信访部门等移交信访举报467件，推动化解285件，对29名违反信访工作纪律人员严肃追责问责。同时，深化运用矛盾化解临时小组机制，组织派驻纪检监察组联合相关行业部门，针对不同领域案件靶向开展矛盾化解工作，并探索组建信访专业化团队，综合运用法律、政策、疏导、听证、救助等，实现疑难信访问题高质量化解。

坚持以个案查处推动系统治理，针对案件暴露的共性问题，制发200余份纪检监察建议书，督促有关单位全面整改、堵塞漏洞，并结合党纪学习教育，综合运用典型案例通报、召开警示教育大会、拍摄警示教育片等，切实提升信访举报工作质效。同时，加大对恶意举报、诬告陷害行为的查处力度，查处诬告人25人，澄清正名104人次，切实维护信访举报秩序、守牢纪法底线。